七十八团二0一六年经营管理实施细则

发布:七十八团  作者:78   编辑:78  时间:2016-05-19 16:13:17   浏览:20

第一章   总   则

第一条 为进一步规范和加强团场管理,实现团场社会稳定和长治久安目标,加快团场“三化”建设的需要,根据有关法律、法规、政策及团场实际情况,特制定本实施细则。

第二条  认真贯彻执行“土地承包经营、产权明晰到户、农资集中采供、产品订单收购”的团场基本经营制度。

第三条 团场与职工在行政上是领导与被领导的关系,在经济上是以合同约定的统分关系。职工应增强遵纪守法意识,在享有权利的同时,履行应尽的义务。

第四条  坚持民主管理、民主监督制度,积极推行团(连)务公开制度,定期召开职工代表大会,审议和讨论团场的重大问题,增强职工主人翁意识,扩大职工群众的知情权、参与权、选择权、监督权。

第五条 团场按照“经济发展、生活富裕、场风文明、环境良好、管理民主”建城戍边新型团场建设的总体要求,协调推进团场经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,全面推进党的建设新的伟大工程,推动团场走上富裕民主文明和谐的发展道路。   

第六条 团场发扬“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”为主要内涵的兵团精神,加强职工队伍建设,不断提高职工政治素质、经营素质和军事素质,努力造就一支结构合理、数量足够、相对稳定、素质较高的职工队伍。

第二章   承包与管理

第七条  进一步加大产业结构调整力度,加快形成林果业、畜牧业、旅游业发展三足鼎立的格局,着力推进“三化”建设,转变发展方式,着力加强社会管理综合治理促稳定,着力保障改善民生增进和谐,力求推进经济社会发展,稳中求进。

第八条 在团场的统一管理指导下,坚持职工经营土地的主体地位原则,坚持职工有偿获得土地经营权的原则,坚持定额管理面积,土地长期固定的原则。

一、坚持定额管理土地长期固定不变政策,核定土地定额管理面积,确定职工定额面积为果园20亩,六连定额地葡萄15亩。大田地40亩。在本团有常住户口的符合条件的非职工划分15亩果园(或葡萄园)。

二、对农、林、牧承包职工,承包土地固定到档案年龄男60周岁、女50周岁为止, 把土地使用权交回团场,职工办理退休手续。对职工退休等退回的土地,按照竞价原则,由连队、农业科、林业站、纪委、财务和工会等部门组成竞价租赁领导小组,主持竞价工作,同等条件下优先租赁给职工及职工子女,其次是有本团常住户口,且长期租赁土地的人员。不得租赁给无户口人员。租赁期限原则上定为1—2年,但不能长期固定,也不能流转。

三、全面推行年初一次性交清所有上交费用(含代收代支费用),年内一切生产费用自理的承包经营形式,实行职工自身受益部分的“五保三费”(五保是养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险,三费是福利费、工会经费、职教经费)与土地承包费“两费分离”政策,职工自身受益的“五保三费”随职工工资总额及费率的变化而变化,交费具体标准以上级当年文件规定为准,不再计入土地承包费。

四、土地承包费收取标准。

大田地:

(一)对职工定额地大田年初交费台上地110元/亩,台下地75元/亩,4月30日后交费者每亩加收30元。六连大田地100元/亩,4月30日后交费者每亩加收30元。

(二)对大田超过定额地的面积,为经营地,其收费为农区40亩(不含40)至80亩(含80)加收30元/亩,80亩以上加收50元/亩(从40亩以上开始加收)。六连经营地按250元/亩收费。4月30日后交费者每亩加收30元。

(三)六连饲草地收费标准(限2014年划分760亩)

养殖育肥羊20只以下,土地使用费按200/亩收取;

养殖育肥羊20-59只,土地使用费按170/亩收取:

养殖育肥羊60-79只,土地使用费按140元/亩收取;

养殖育肥羊80 99只,土地使用费按110元/亩收取:

养殖肓肥羊100119只,土地使用费按80元/亩收取:

养殖育肥羊120只以上,土地使用费按50/亩收取。

划有饲草地养殖户没确养畜的,土地使用费按400元/亩收取。

苹果园地:

(三)对承包结果果园职工除缴纳个人自身受益部分外,还应缴纳公有果树租赁费,即职工缴纳自身受益部分的“五保三费”和按亩缴纳果树租赁费。上交费用必须在4月30日(含4月30日)前交清,逾期每亩加收50元。

职工种植结果果园定额内,缴纳自身受益部分的“五保三费”和28株/亩果园上交50元/亩、44株/亩以上果园上交60元/亩的租赁费。职工20亩(不含20亩)以上和非职工经营地,上交600元/亩。

职工定额地不足部分,按照职工自身受益部分(“五保三费”减去个人应缴部分)÷20亩×实际面积上交,自身受益部分“五保三费”中个人应缴部分和租赁费另加。

作价归户后的果园,到期后,恢复相应果园收费标准,重新发包。

(四)对果园实行更新审批制度,对部分确无保留价值的果园,死亡率达50%以上者,必须由承包户申请,连队签署意见,经团鉴定小组鉴定,(鉴定小组由林业工作站、工会纪委等组成),报团批准后方可更新。更新后的果园第一年每亩收取50元,第二年每亩收取70元,从第三年起与大田同等收费。如继续定植果园,按照新定果园标准收费。

葡萄地:

   (五)对承包葡萄园收费及有关事宜,以团发〔2012〕2号文件为准。

五、农牧业保险属于政策性保险,由职能部门按照上级有关规定执行。

六、水费收取标准为承包经营地22.5元/亩,林带和牧区水浇打草地10元/亩,六连水费预交100元/亩,年终按实际发生开支数进行结算(含维修费、管理费、电费以实际用电计算)多退少补。

七、现果园承包户定额外面积不够一个定额的不允许退包,否则全部退包。

八、养地费征收:苹果园100元/亩(未结果50元/亩),葡萄园100元/亩(未结果50元/亩)。施肥验收工作由承包户申请,连队验收,农业科、林业站审核,根据养地情况予以返还,每季度检查验收一次,返还一次。收取标准园建设费(葡萄、苹果园、杏园等)每亩30元。(具体实施办法由农业科、林业站制定)。

九、实行苹果、小麦、甜菜、棉花、葡萄等为订单产品,采取定产与测产相结合的办法下达上交任务,做到应交尽交,交团统一销售,价格随行就市。实行“合同约定、订单收购”制度,按团场对单位以责任书形式下达任务、单位与职工签订土地承包、租赁、产品订单合同执行。其它农产品有合同的按合同执行,没有合同的在交清欠款后可自行销售。

十、自用地、定额地均不得自行流转,实行实名制承包。单位必须审核承包人员诚信度、资金拥有量、生产技能等方面的情况。定额地外的土地视为团场经营资产,可以竞价形式发包给本团职工及其家属承包,任何人均不得以所谓“买断”等形式攫取国有土地资源,擅自流转土地的,单位有权收回土地承包经营权。

十一、对完不成任务倒卖订单产品的承包户,按照承包经营合同的有关规定进行处罚。

十二、对不按规定统一种植作物的,每亩加收50元。

  第九条  林果业实行规模化经营、建高标准园、专业化管理、集约化生产、市场化运作、产业化发展、产销一体化的经营之路。

一、林业工作站负责制定全团林果、葡萄业发展规划、新品种的引进、培育、技术管理。果树、葡萄档案管理、市场引导等工作。

二、加大在阿热勒农区定植树决策落实的力度,对适宜定植果树地块,三年以上没有定标植果树的大田地,(不分定额地及定额外地)在原承包价格上增加收100%承包费。

三、为优化林果业种植结构,团场根据统一规划,统一定植,统一植保,统一品牌,统一质量标准的原则,由职工个人申请,连队审核,林业站审批后,职工可按团场规定品种,技术及管理方式的要求定植果园。新定植果园定额标准职工每人20亩,非职工划分15亩/户。

四、原公益性岗位回连队人员,原则上和职工同等标准分配种植土地,如本人不愿承包土地,与连队签订至退休不再承包土地的协议,年初可按“五保”个人承担部分上缴至退休。

当年要求退出承包者,必须在当年3月31日前,以书面形式提出。退包的生产资料(土地、果树、设施等)必须经连队(或单位部门)、相关机构和退包人进行认真地检查质量、进行移交,出现短少、损坏、死亡等现象的,应由原承包人赔偿。退包的生产资料移交资料作为下一承包的依据。退包的职工必须交纳职工身份应负担所有费用。

五、进一步完善果园承包的管理办法。

(一)对果园承包管理不善要求退包者,视果树生长情况由团林业工作站和连队共同鉴定做出相应的赔偿决定。

(二)果树管理的重大技术措施,由团林业工作站统一制定,连队组织实施。

(三)为了加大标准园建设的管理力度,根据考核情况予以奖罚。

(四)新定植防护林坚持谁投入、谁受益;谁经营、谁得利的原则,符合条件的由团为其办理林权证。(具体办法由团林业工作站制定)。

第十条  对退耕还林的土地,由连队管理,租赁经营到户,由林业工作站建立档案。制定作业标准,并负责每项作业结束后的监督检查。收费每亩加收50元苗木管理保证金,根据检查验收结果予以返还(具体操作见团林业工作站制定的《退耕还林承包管理办法》)。 对不宜种植经济林的地块可以改成生态林或用材林;对适宜种植经济林的地块,更新树种,自主经营。退耕还林地按照相应大田收取费用。原则上由本团职工承包经营,同时享受退耕还林政策。                        

第十一条  牧业生产管理。                            

一、从事牧业生产和牧区承包退耕还林的职工缴纳自身受益部分“五保三费”中的个人应缴部分。

职工个人受益部分“五保三费”减去个人应缴部分,团场根据职工的贫困程度予以补贴。

(一)没有牲畜放养者,团场补助65%。

(二)放养标准畜在50只(含50只)以下者,团补助55%。

(三)放养标准畜在51只――80只(含80只)者,团补助35%。

(四)放养标准畜在81只――100只(含100只)者,团补助15%。

(五)放养标准畜在101只(含101只)以上者,团不予补助。

二、为强化团场对草场资源的有偿使用管理,按有关规定收取草场使用费。牧业职工定额标准畜100只,草场费一个标准畜按2元收取,超过部分按照每个标准畜12元收取(牛、牦牛、马、驴、骡按国家规定折合标准畜)。

为保障我团畜牧业健康可持续发展,收取草场看护费每个标准畜1.5元(牛、牦牛、马、驴、骡按国家规定折合标准畜)。

防疫费每标准畜1.3元/只,技术措施费每个标准畜2元,(牛、牦牛、马、驴、骡按国家规定折合标准畜)。

对公建棚圈实行作价归户,购买者,当年内交清作价70%的价款;余款分两次在两年内交清。作价与账面的差价,列入单位当年损益;

三、牧区职工划分自用打草地,旱地每户划分12亩,或水浇地每户划分8亩。水浇自用打草地每超过一亩需交草场费18元,旱地自用打草地每超过一亩需交草场费12元。

四、费用的收取,农牧单位根据当年年初数(包括扶贫羊)收取。当年4月30日前一次性交清承包费用,过期按费用加收20%,按年底缴费计算收取。

四连、五连草场使用费、草场看护费、防疫费和技术措施费由本单位收取,代牧牲畜所有费用由代牧单位收取,其余单位的所有费用由所在单位协助草原站收取。

退耕还牧“三得利”苜蓿地,草场费水浇地30元/亩,旱地22.5元/亩,(退耕还林中不收)。

五、大力发展良种奶牛业生产,鼓励养殖户自己购买良种畜,团场在政策上给予扶持,养殖户每增加或购买一头(只)良种畜,团给养殖户减免0.5个标准畜的草场费。

六、农区大力发展生猪生产。每个农业连队每年必须发展和扶持三至四个养殖规模在60口以上新的养猪大户,团将养猪生产作为考核奖励的一个重点,设立单项奖,做到奖罚分明。(考核办法由自营经济办公室制定)

七、六连建立严格的牲畜变动台账制度,对养殖户购入和出售育肥牛、羊等牲畜必须登记,由连队专人进行统计管理,两年内(2015年-2017年)不育肥和牲畜养殖的,连队有权收回为其建棚圈费用。

第三章  工业及建设管理

第十二条 依托地缘、区位、政策优势,执行师团招商引资政策,推进农业产业化、新型工业化进程,重点培育畜牧业、林果业、旅游业三大支柱产业。

第十三条 对在团场办企业的单位和个人,团场提供场所和土地,并保证“三通一平”(通电、通水、通路、场地平整)。

第十四条 按照七十八团区域总体规划,经团场批准后,外来企业、团体和个人均可采取独资、入股、合作等方式,在我团从事市政设施建设、工业生产、旅游开发、房地产开发、商贸服务等经营活动。

第十五条 加快城市化进程,形成全民招商氛围,给投资者创造良好的投资环境,鼓励外来企业、团体和个人参与团场经济发展建设。按师招办法进行奖励,奖励资金列入团当年预算,由团党委在研究确定后发放给招商引资相关人员(或部门),奖励分配按人员在招商引资中贡献大小分配。

   第十六条  项目实行基本建设项目管理和招投标管理,建设项目包括:团内投资建设项目、上级投资建设项目、招商引资项目。建设项目前期工作包括:项目规划、项目建议书、项目可行性研究报告、项目初步设计,建设项目各阶段审批、项目勘察与施工图设计,图纸审核,报建、招投标、办理质检、监理。项目实施包括:签订施工合同、办理施工许可证、完成“三通一平”,施工单位、监理单位进场,开工,阶段验收初验,试运行,施工资料审查、竣工验收。造价审核、审计、结算、核准备案、交付使用。项目招标按师办发〔2008〕176号及师办发〔2008〕 177号文件规定执行。团内投资建设的项目必须列入团基本建设年度计划,必须做到先有图纸、预算,经团领导、团有关部门核准后方可施工。

   第十七条 按照国家规定和合同约定的保修期限进行工程质量回访,施工单位必须主动对存在的质量问题按期上门回访和返修。对职工住宅楼建立房屋维修基金制度,具体收费标准按国家《住宅专项维修资金管理办法》规定执行,维修基金设立专项收取,由社区管委会设立专户核算、专款专用,基金利息净收益作维修费滚存使用和管理,严禁挪用。维修基金使用必须向业主公示、报团审批后使用。第十八条 加强城区安全、卫生、供、排水管理,用电。保证居民正常生活,按物价部门核定的标准,参照其他社区管理办法,结合团场社区情况,由社区管委会制定实施办法执行。

第十九条 根据团公路养护管理办法,各单位对所划分的路段负责养护(主要负责路肩,边坡以及路面清洁卫生等养护管理工作),严禁单位和个人擅自占用公路、挖掘公路,违者将依照《公路法》追究单位领导责任。

第二十条 依据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《物权法》、《房产登记办法》等相关法律法规,由个人提出办证申请,依据《房产登记办法》进行房产登记。房产证及登记收费,依据上级规定的收费标准执行。

第二十一条 房屋搬迁依据相关法律法规,并给合团场区城总体规划依法进行。

《七十八团房产管理办法》由建设科(房管所)依据国家及兵师团的相关政策制定实施。

第四章  财务管理

第二十二条  团场实行“一总两分”的财务管理制度,规范界定团场公共预算收支,并严格与团场企业预算分账核算和管理。

团内各行业行政事业单位执行相关行业会计制度,实行总预算管理,坚持收支两条线的管理原则,及时编制资产负债表、损益表,按规定编制现金流量表,真实反映企业经营状况,切实改进加强经济核算,堵塞各种漏洞,坚决制止和严肃查处做假帐、违反财经纪律的行为,按时足额完成上交任务,接受主管财务机关的检查监督。

第二十三条  团对财务实行统管和监督 ,在财务支出中,遵守“三重一大”的议事规定,按财务预算制度执行。预算外非生产性的公共支出10万元以上的开支、符合国家及兵团规定、资金50万元以上的投融资或担保贷款 、年度财务预算的编制和调整,及其他应由集体决策的大额度资金使用,由团场党委集体研究,行政主要领导具体操作实施。

第二十四条  团场实行严格的部门预算管理,各项经费全部纳入公共预算。团场各部门各单位实行定员、定额管理,不得擅自聘用人员,擅自聘用人员的费用不得列支。

建设部门年初要做出全团基本建设计划,一切基本建设必须纳入团场基建计划和基建账户,任何单位和个人不得随意追加。确因特殊情况需追加基建计划,必须书面报告,经团批准后方可实施。

凡固定资产转让、租赁、变卖、报废,都必须事前书面报告,经团批准后方可办理,否则以违犯财经纪律论处,固定资产应建立档案,每年盘点一次。

为确保农牧生产条件的持续,对现有的条件进行保护。

一、由林业工作站制定《七十八团果园、葡萄园设施管理办法》,规范围栏、架杆、围墙、防护林的维护、使用权、管理的责任、权限以及费用列支。

二、由水管所制定《七十八团水利设施管理办法》,规范水利设施维护、使用权、管理的责任、权限、以及费用收取、列支。

三、由草原站制定《七十八团草原管理办法》,规范草原设施维护、使用权,管理的责任、权限以及费用收取、列支。

四、由兽医站制定《七十八团牧业生产设施管理办法》,规范水利设施维护、使用权,管理的责任、权限以及费用收取、列支。

五、由社区指导委员会制定《七十八团社区管理办法》,规范社区设施维护、使用权,管理的责任、权限以及费用收取、列支(应包括住宅楼的维修基金的管理)。

第二十五条  财务科是团经营管理工作的主管部门,对基层单位的日常活动要进行定期检查和监督,预防偏差和损失浪费现象发生,有效发挥经济活动的全程控制作用。

第二十六条  团对基层单位实行会计委派制,农牧单位实行报账制。一级核算,两级管理。单位会计必须向财务科负责,会计工资核给财务科,由财务科考核发放,财务科对审查出违犯财经制度的不合规定支出,追究会计和连队签字领导的经济责任。

第二十七条:加强往来结算款项的管理。团(连)对职工实行年内生产费用不予垫支和钱货两清制度,杜绝不合理的赊销行为。对于因特殊原因发生的赊销行为和团场预付的物资采购款项,本着“谁批准、谁经办、谁负责”的原则,在规定期限内,由经办人负责收回。逾期不能收回的,由领导承担经济责任。对农牧业单位超额回收以前年度的欠款计划的,按超额回收欠款数的50%进行奖励。

第二十八条  收齐当年应收上缴的费用,如有新增欠款,由单位领导班子负责缴齐。

由于个人因素造成的经济损失,应当追究当事人的责任。

预算拨款单位和核定包干费用使用单位,年初核定指标,财务科单列账户,逐月进行审定,超支不补、节余留用。

第二十九条  单位统计必须按统计工作的要求及时上报季报和各种统计调查表,并附编报说明与分阶段专业的统计分析。上报的数字必须详实可靠并与单位统计台帐相符。对迟报、缓报、拒报或弄虚作假的人员,将依据《统计法》的有关规定予以处罚。

第三十条  连队公益事业建设所需劳务(如环境卫生、绿化、修路、清渠、民兵训练、抢险救灾等),实行一事一议,由职工代表大会民主讨论决定。连队根据劳动情况,全年平均使用和严格使用劳动力。符合国家相关一事一议奖补政策的,在申请奖补资金到位,给予补助。

水利设施进行分类维护、管理。

一类:干、支渠公共使用的(分水闸、桥、涵、渠)由水管所负责,费用从水费列支。

二类:斗、农渠、毛渠由用户负责。由连队按一事一议的办法进行管理。按谁使用、谁维护原则维护。

单位生产性公共事宜(如道路、水渠维修)可采取单位一事一议的方式,以团场为主,以个人为辅,团场出资,个人公益劳动的举措,解决职工群众切身利益。每年对实施情况向单位职工大会报告。(如.为改变生产条件,在耕地后组织承包人进地捡石头,对耕地逐年改进,由低产田改为高产田,增加承包人员的收入;再比如,每年对田间道路进行维护,保证产品及时运出,方便职工产品出售。)

第三十一条 分配管理

1.农牧连队在职管理人员报酬实行“基本年薪+生产阶段奖罚+财务指标奖罚。

基本年薪考核办法以最近的文件为准。

《生产阶段奖罚考核办法》由农业科畜牧科制定。

《财务指标奖罚办法》由财务科制定。

2.团直企业水管所、伊帅公司,在职管理人员报酬实行“基本年薪+效益提奖”。效益提奖工资根据各项指标完成情况,从利润中按规定25%比例提取。同奖同罚。

3.参与奖励与处罚分配的人员:单位管理人员。基层单位奖罚分配比例:正职、副职、一般干部人员三个级次,1:0.8:0.6。

4.实行经费收支预算,但不执行事业工资的单位,在职管理人员工资实行“基本年薪+增收节支奖”,奖励资金列入次年经费中。

5.学校、医院按上级行业规定,以上级行业绩效考核结果进行奖罚。

6.机关以上级对全团考核结果,进行奖罚。

7.对外借人员的管理是,所有借入、借出人员必须经党委认可,明确职责。借入单位对借入的人员按同职级进行考核奖罚。

第五章  自营经济管理

第三十二条 发展职工自营经济,对自营经济有关养殖、运输方面的贷款给予贴息,切实加强对职工自营经济的领导,积极引导职工广开门路闯市场,千方百计拓宽职工增收渠道。实施发展自营经济党政“一把手”工程,以加强对职工自营经济的组织领导。自营经济发展目标纳入单位年度计划,任务层层分解。

第三十三条  自主创业者,团增加培训,协助贷款,在政策上给予支持,并给予一定的奖励,资金列入团当年工会预算,由团工会核准报团党委,团党委在确定后发放给业主。   

由团工会制定《自营经济发展计划》,并与基层单位签订《自营经济目标责任书》,按《自营经济考核办法》对各单位进行考核奖励。《发展自营经济管理办法》由团工会制定。

第六章  劳动人事管理

第三十四条 职工是兵团事业的主力军,是团场劳动管理的主要对象。团场职工是依法与团场建立了劳动关系,办理了招录手续,签订了劳动合同,遵守团场各项规章制度,享受职工权利并履行职工义务的劳动者。

  第三十五条  团场职工享有下列权利:

  一、参加劳动并获得相应报酬的权利。

  二、享受基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保障以及社会救助和职工福利的权利。

   三、获得劳动安全、卫生保护的权利。

  四、接受教育培训的权利。

  五、参与团场、连队民主管理的权利。

  六、法律法规规定的其他权利。

  承包土地的职工还享有以下权利:承包经营土地的权利;按合同约定组织生产经营和有序销售产品的权利;承包土地收益的权利;享受国家和兵团各项惠农减负政策的权利。

  第三十六条  团场职工履行下列义务:

  一、完成劳动任务的义务。

  二、缴纳“五保三费”(基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险统筹费和工会费、职工教育费、职工福利费)的义务。

  三、遵守团场规章制度、劳动纪律和职业道德的义务。

  四、提高综合素质和技能的义务。

  五、履行维稳戍边使命的义务。

  六、法律法规规定的或团场职工代表大会通过的其他义务。

   承包土地的职工还应当履行以下义务:维护承包土地的农业用途,不能擅自用于非农建设或撂荒土地的义务;依法保护和合理利用土地,不能造成土地等级降低的义务;信守土地承包合同,及时上交订单内的产品和应上交团场的费用,不损害团场公共利益的义务。

  第三十七条团场应依法加强对辖区内非职工从业人员的管理,凡团场各单位使用非职工,必须经团主要领导批准,报团劳资、财务部门备案,依法参加社会保险,方可使用。进行团内工程施工的人员必须参加工伤保险,否则由用工单位领导承担责任。指导非国有企业与员工签订劳动合同,对租赁团场国有土地的非职工从业人员、短期临时劳务工等人员,鼓励其以灵活就业人员的身份参加社会保险。团内工程,必须由施工单位为参加施工人员参加工伤保险。参加工伤保险的人员,因公致残的按《工伤保险条例》的有关规定执行。

第三十八条  加强职工队伍管理,职工实行全员劳动合同制。凡调出人员,单位必须认真清理债务,交清所有欠款和费用,方可办理调动手续,否则追究单位主要领导和财务人员的责任,赔偿所造成的一切经济损失。

一、团场依法与职工签订《劳动合同》和《土地承包合同》,实行实名制管理。土地承包合同一年一签。

二、在职职工“五保三费”中的个人应缴部分和其它上交费用必须在当年4月30日前交清。自谋职业的职工上交自身受益部分的“五保三费”(即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、工会经费、职工教育经费、职工福利费),职工待遇不变。非职工人员,必须参加社会养老保险和医疗保险,交费必须在当年4月30日前交清,不按规定交费者,社保部门自次年1月1日起将按规定做停保处理。

缴费的比率标准以上级规定为准。

团场生产资源极为有限,为按排待业人员就业,已经退休人员不得再占有资原,承包国有资源(耕地、草原、园地等)的职工在退休公示时,一并公示其承包资源情况;作为其退休后另发包的依据。

第三十九条  团根据探亲对象情况,有计划地下达单位的探亲指标。职工只享受探亲路费报销,不享受探亲期间工资待遇;拿计时工资人员在享受探亲路费报销的同时,探亲期间,工资照发。

第四十条  团场引进大中专毕业生,年初上报需求计划,由师团签订就业协议,师人事局分配,执行试用期。特需人才,团场申请,经人事部门批准,办理劳动关系。

凡调出我团的干部、职工调出团外需经团批准。公费、半公费培训的各类技术人员应按签订的合同条款履行。住房优惠待遇政策以《关于到团就业大学生享受有关住房待遇的通知》办理。(团办发〔2011〕33号文)。

第四十一条  强化社会保险金征缴工作,保险金个人应缴部分无论计时人员和承包人员一律由个人于4月30日前交团财务部门。发放计时工资的女职工生育,从休息之日起停发工资,其产假工资,由社会保险中心一次性支付。

各单位参加居民社会保险的面必须达100%以上。

第七章   文教卫生等管理

第四十二条  随着经济的发展,团场将逐步加大对普教经费的投入,用以改善普及九年制义务教育的办学条件,发展学前教育。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

学生所在单位与学校应采取措施,组织适龄儿童入学,落实“两免一补”政策,防止学生中途辍学,以确保学龄儿童完成九年制义务教育。学校按规定收取学生应交的费用,不准增加或提高收费项目、收费标准。

第四十三条  团按国家规定比例提取职教经费,职教经费主要用于职工技术教育,岗位培训与经团派出的公费进修人员的部分学习费用。其费用支出:由先由财务部门进行审核,再团主要领导审批,教育部门管理登记,财务部门拨付。

第四十四条  凡参加自学考试及专业资格证考试,经团批准,按正常出勤,费用自理。

第四十五条  单位积极组织职工参加文化学习和技术培训。教育部门应认真落实“两基”巩固提高的各项工作,所有单位和部门要按照“两基”要求,完成所分配的任务。

第四十六条  逐步建立健全团场卫生服务体系,完善服务功能,提高团场居民的医疗保障水平,解决基本医疗和预防保健问题。严格控制危害严重的传染病、地方病,使团场居民享受与经济社会发展相适应的基本卫生保健服务,不断提高团场居民的健康水平和生活质量。

第四十七条  加强统战、民政、民宗(残联、侨联)、计划生育工作。坚持开展干部扶贫助残结对子活动,责任落实到人。建立扶贫帮困基金,开展扶贫济困捐资活动,制定扶贫帮困目标措施,实施少数民族等困难家庭经济发展扶贫帮困工程,认真抓好措施的落实,确保扶贫目标完成;依据《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》规定,结合本团实际,户口在本团且参加个体养老保险、居民基本医疗保险并领取独生子女光荣证的可享受年补助120元优惠政策。少数民族扶贫要优先考虑少生快富户。

团幼儿园按照提高服务质量,执行国家“两餐一点”,收费依照有关部门批准的收费项目和标准进行。

第八章  民主管理

第四十八条  团场应当依据有关规定,建立健全职工民主管理制度,依法维护职工群众的知情权、参与权、选择权、监督权等民主权利。

第四十九条  职工代表大会是团场实行民主管理的基本形式,是团场职工行使民主管理权利的机构,接受团场党委的领导,在法律法规规定的范围内行使职权。

第五十条  团场职工代表大会行使下列职权:

  一、听取审议团场经济社会发展中长期规划、财务预决算报告、年度经营计划、改革方案等重大事项和其他重要规章制度,并提出意见和建议。

  二、审议通过团场经营管理方案、集体合同草案、民主选举连队领导干部方案等重要事项。

  三、审议决定职工福利资金使用方案、劳动合同、劳动保护措施、职工住宅建设和分配方案及有关职工生活福利的重大事项。审议决定对违规违纪职工予以解除劳动关系、终止劳动合同等事项。

  四、评议、监督团场领导班子及其成员。听取团场领导述职报告,提出评议意见报上级组织部门,作为领导干部考核任免和奖惩的重要依据。

  第五十一条  职工代表大会在其职权范围内决定的事项,未经职工代表大会同意不得改变。

  第五十二条  团场应当依据有关规定,规范和完善团(连)务公开制度。团务(连务)公开的内容应根据实际情况有所侧重。既要公开有关政策依据和本单位有关规定,又要公开具体内容、标准和承办部门;既要公开办事结果,又要公开办事程序;既要公开职工的意见和建议,又要公开职工意见和建议的处理情况,使团务(连务)公开始终在职工群众的广泛参与和监督下进行。

   第五十三条团场机关各科室及医院、学校等事业单位,应当在一定范围内,向社会公开有关政策、办事程序及结果。团属企业按有关规定实施公开。

  第五十四条  团场、连队及其他实施公开的单位应当在便于职工群众阅览的地方设立固定公开栏,也可以通过广播、电视、网络、报纸、墙报等形式公开有关事项。

  第五十五条  连队应当按照兵团有关文件规定,坚持公开、公平、公正的原则,完善职工大会民主选举连队干部制度。

  第五十六条  连队应当充分发挥连队工会和职工(代表)大会的民主监督作用。定期召开职工(代表)大会,广泛听取职工的意见和建议。

第九章 安全生产管理

第五十七条   按照“管生产必须管安全”的原则,落实安全生产责任制,实行“一岗双责”制,层层签订安全生产责任书。杜绝死亡事故和减少一般伤害事故。

第五十八条  抓好安全宣传教育培训工作,利用“科技之冬”、“安全生产月”、“119”消防宣传日等活动和广播、电视、横幅、板报、报刊等大众媒体做好安全知识的宣传教育活动。加强生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员安全培训工作,提高从业人员安全意识和安全技术素质,特种行业人员必须持证上岗,持证率达到100%。

第五十九条生产经营单位要建立健全安全生产组织机构,单位的行政主管领导担任安全生产第一责任人,组织制定本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。

第六十条抓好安全生产检查工作,做到每月对本单位至少进行一次安全检查,发现问题及时消除事故隐患。基层单位要向团安办及时、准确上报各类事故和安全生产信息,生产安全事故不得延报、漏报、谎报、瞒报。

第六十一条严格责任追究制,根据《七十八团安全生产及防火目标管理考核细则》,进行半年和年末的考核检查。经考核,对评为先进的单位,给予一定的奖励;对发生安全生产事故或者被评为安全生产不合格单位,经团安委会研究决定,按照《七十八团安全生产及防火目标管理奖惩办法》等有关规定给予相应的处罚。

《七十八团安全生产及防火目标管理奖惩办法》由团安办制定。

第十章  合同管理

第六十二条团场合同管理委员会,是全团各类合同(协议)的管理机构,合同管理委员会应由有团参加实施部门组建,同时司法所,财务科、农业科参加,合同管理办公室设在团司法所,依据《七十八团合同管理办法》(试行)规定,负责各类合同(协议)的日常管理、检查和考核,实行责任追究制。

各类承包合同(果园、耕地、草场等国有资源)在当年4月15日签约完毕;其他合同随发生而签订。

第六十三条七十八团合同专用章由司法所专人负责管理,实行用印登记制度。团场对内对外签约必须经司法所审查、把关。未经团场法定代表人授权、司法所审查,私自与他人签约的行为属个人行为,发现一起、查处一起,给团场造成经济损失的,一切责任由个人承担。

第六十四条阿热勒法律服务所是全团的法律顾问机构,按照有关规定为各单位开展欠款清收等法律服务事项提供全方位的有偿法律服务。

第六十五条对外各类重要合同的签订除经团场法定代表人授权外,须对合同的主体资格进行必要的资信调查。团合同管理办公室与相关部门负责合同的草拟、审查以及跟踪了解合同履约情况;对合同的签订和履行负有监督、检查和指导的职责,及时向团场法人代表或合同管理委员会汇报有关合同的履行情况,提出司法建议,避免违约的发生;合同签订实行实名制,建立合同归档管理。

第十一章     附  则

第六十六条加强农民工管理,凡参与本团地域中进行项目建设施工的农民工,由建设科和社保机构进行农民工管理,认真贯彻落实“以人为本,一视同仁”的农民工工作方针,监管团域内施工企业对农民工工资支付工作,实现工程款与农民工工资支付监控监管。增强监督检查力度,切实维护农民工的利益。

第六十七条 各部门、各单位可根据本实施细则,结合本行业、本单位的具体情况,制定管理细则,凡颁布过的管理办法如与本实施细则相抵触的,按本实施细则执行。

第六十八条本细则解释权、修改权归团企业管理委员会。

第六十九条  本细则自职代会通过之日起生效。